El Estado ha aprobado un préstamo de 10.000 millones de euros a la Tesorería General de la Seguridad Social para hacer frente al pago de la paga extraordinaria de las pensiones de noviembre. Una cifra que se repite respecto al año pasado, y que se debe a que los Presupuestos Generales del Estado están prorrogados desde 2023, lo que impide incluir nuevos mecanismos de financiación.
Este tipo de préstamos no es nuevo. Desde hace años, y especialmente tras la crisis económica de 2008, el Gobierno recurre a este instrumento para garantizar el pago puntual de las pensiones, sobre todo cuando llega el momento de pagar las dos extras del año (junio y noviembre), que suponen un gran esfuerzo financiero para el sistema.
Borja Suárez, secretario de Estado de Seguridad Social y Pensiones, ha querido quitar hierro al asunto. Según él, “el hecho de que necesitemos un préstamo no significa que las cosas vayan peor, más bien lo contrario”. De hecho, ha subrayado que la situación financiera de la Seguridad Social está mejorando.
¿Cómo es posible que se necesite un préstamo si el sistema mejora?
La clave está en entender cómo funciona el flujo de caja de la Seguridad Social. Aunque los ingresos por cotizaciones están creciendo —casi un 7% más que el año pasado—, estos se reparten mes a mes. Pero las pagas extras suponen un pico de gasto muy concreto en determinados meses. Así que, aunque el sistema recaude más a lo largo del año, puede que no tenga suficiente liquidez puntual para hacer frente a los pagos extraordinarios.
Además, el secretario de Estado ha señalado que la llamada ‘hucha de las pensiones’ (el Fondo de Reserva) cerrará el año con más de 14.000 millones de euros, una cifra que no se veía desde hace tiempo y que respalda la tesis de que la situación ha mejorado. También ha destacado que el desequilibrio del sistema se ha reducido drásticamente, pasando de más de un 1,5% del PIB a apenas medio punto.
¿Por qué no se usa la hucha?
Una de las preguntas que muchos se hacen es por qué no se recurre al Fondo de Reserva en vez de pedir un préstamo. La respuesta tiene que ver con la estrategia del Gobierno: prefiere no tocar la hucha para seguir alimentándola de cara al futuro, especialmente ante el reto demográfico del envejecimiento de la población. Utilizar un préstamo a interés cero permite mantener intacto el Fondo de Reserva y reforzarlo con los superávits que puedan generarse en los próximos años.
¿Y qué pasa con los autónomos?
En la misma rueda de prensa, Borja Suárez fue preguntado por otro asunto clave: las nuevas cuotas del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA). Aunque evitó dar una fecha para la próxima reunión, confirmó que la Seguridad Social ha puesto sobre la mesa una propuesta de cuotas para 2026.
Lo más destacado es que las cuotas se congelarían para los autónomos con ingresos más bajos (entre 670 y 1.166 euros mensuales), mientras que para el resto subirían entre 2,91 y 14,75 euros al mes. Es decir, una subida progresiva de entre el 1% y el 2,5%, en línea con el nuevo sistema basado en ingresos reales.
Aunque desde el Gobierno insisten en mantener un perfil bajo durante las negociaciones, este tema afectará a más de 3 millones de trabajadores autónomos en España, por lo que las conversaciones con las asociaciones y los agentes sociales serán clave para llegar a un acuerdo estable.
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