Los presupuestos en año electoral

El Gobierno ya ha presentado los Presupuestos Generales para el 2016 (PDF). Dentro de las acusaciones de electoralismo vertidas, lo cierto es que la baza de utilizar mecanismos de gobierno para mejorar las previsiones de voto no sólo es lícita, sino recomendable; de tontos sería tener la oportunidad y no aprovecharla. Es por esto que se entiende que en un año de elecciones, muchas de las medidas propuestas busquen la captura de votos. Otra cosa bien distinta es presentar unos presupuestos realizables o no, y en este sentido el documento elaborado sí puede ser discutible, sobre todo si analizamos el grado de cumplimiento que los Presupuestos del 2015 están alcanzando.

En este sentido, las desviaciones observadas son más que preocupantes, y denotan una gran divergencia entre la realidad y lo que el Gobierno querría fuera la realidad. Sin ir más lejos, los ingresos por cotizaciones sociales se preveía que crecieran al 7%, y lo están haciendo al 1,3% en lo que va de año, a pesar de estar creando empleo a buen ritmo; la recaudación tributaria debería crecer al 5,4%, y está creciendo al 3,6%. La compensación a este desfase se está consiguiendo gracias a la reducción de las prestaciones por desempleo, que están dejando sin cobertura cada vez más a más familias, obligándoles a la indigencia, la caridad, la economía sumergida o a una mezcla de todas. También ha ayudado a cuadrar las cuentas el menor tipo de interés de la Deuda a lo largo de este año. Por otro lado, el hecho de que de las 17 Comunidades Autónomas, 11 no vayan a conseguir cumplir el objetivo de déficit, algunas de lejos, no hará sino ayudar a que el déficit quede lejos de las previsiones presupuestarias. En este sentido, el hecho de que este año tenga tantas citas con las urnas no ayuda precisamente a las restricciones de gastos.

En cuanto a los principales puntos de los nuevos presupuestos, podemos destacar los siguientes:

• Disminución del gasto en prestaciones por desempleo (un 22% menos, gracias a la “favorable evolución del mercado de trabajo” que se espera, con una tasa de desempleo estimado del 19,8% a finales de año), sólo sube la partida de políticas activas de empleo, algo reclamado desde hace tiempo por la Unión Europea.
• Aumento del gasto en pensiones. Pero no por un aumento de las cuantías, que sólo lo hacen en un 0,25%, por tercer año consecutivo, sino por un aumento de la masa de pensionistas.
• Aumento del 9,3% de la partida educativa. La parte del león de esta subida se la lleva la implantación de la LOMCE, mientras que se aprecia sólo un aumento del 0,2% de las becas, una discreta reaparición de las ayudas de libros de texto y un descenso del 2,6% de las ayudas a la educación compensatoria, es decir las ayudas destinadas a solventar situaciones de desventaja socioeducativa que presentan determinados colectivos.
• Por fin crece el presupuesto para Cultura. La marcha de Wert debe haber propiciado la subida de la subida presupuestaria en un 7,2%. En este sentido, las ayudas para el cine repuntan un 47%, lo que debería acallar opiniones con amplio espectro mediático. La cifra se queda muy lejos de recuperar los recortes de años anteriores. En 2014 el gasto presupuestado para cultura bajó un 12,4% y el año anterior cayó un 22,6%.
• Después de dos años congelada, crece un 1% la asignación a la Corona.
• Aumento del 3,6% del presupuesto para Sanidad. Dentro de esta partida, es significativa la subida del 6% para el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
• Casi 7.500 millones más para las Comunidades Autónomas. Eso sí, a pesar de esta mejora tendrán que reducir su déficit al 0,3% del PIB, después de la negativa del ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, en el Consejo de Política Fiscal y Financiera, a flexibilizar esos objetivos. Las comunidades más beneficiadas de esta aportación adicional serán Cataluña, la Comunidad Valenciana y Andalucía. En estos casos su financiación crecerá por encima del 10%.
• Subida del 1% en el sueldo de todos los funcionarios, entre los que se incluye, anecdóticamente, el propio Rajoy.
• Consolidación de la rebaja fiscal. Las medidas implantadas desde julio de este año se consolidan para el año que viene con rebajas que se espera que se compensen con el aumento de recaudación por la mejora económica.

En definitiva, unos presupuestos calificados por el partido en el Gobierno como “adecuados a la realidad económica del país”, centrando sus declaraciones precisamente en la rebaja fiscal. En este sentido, el portavoz de Presupuestos del Grupo Parlamentario Popular, Jaime de Olano, ha señalado que ahora que la recuperación es ya una realidad el Gobierno puede «devolver a los españoles parte de esos esfuerzos realizados», agregando que “el 75% de los españoles pagarán menos IRPF en 2016 que en el 2011″.

El camino hasta su definitiva aprobación es todavía largo, ya que ahora se iniciarán las comparecencias de los altos cargos del Gobierno en el Congreso durante la tercera semana de agosto. Luego tendrá lugar el debate a la totalidad, que tendría lugar en un Pleno extraordinario los días 25 y 26 de agosto, y posteriormente se presentarían las enmiendas parciales, que serían debatidas primero en ponencia y después en comisión, para pasar a continuación al Pleno. Según estos cálculos, el proyecto de ley sería remitido al Senado a finales de septiembre para repetir toda la tramitación, en aras a que regresen al Congreso con tiempo de su aprobación definitiva antes de la convocatoria de las elecciones generales.